本文摘要：广东企业去年不受两项出口政策的影响最为引人注目，但一部分企业已开始改向国内市场。

广东企业去年不受两项出口政策的影响最为引人注目，但一部分企业已开始改向国内市场。图为东莞华坚集团辖的华宝鞋业有限公司生产场面。

本报摄影记者/王恺 [商务部专家称之为，虽然政策为出口企业限制了空间，但外部环境仍迫得企业主动调整，且政府也期望企业能升级、转型] 　　商务部会同海关总署上周末牵头发布公告，停止加工贸易容许类保证金台账“实转”政策。自此，还包括将近几次下调出口退税亲率、免除出口关税和尤其出口关税，去年实施的多项外贸政策已完全全部“消息传递”。　　商务部早已得出的理由是：为了大力应付金融危机的影响，减轻加工贸易企业的资金压力，维持外贸稳定增长。

　　去年政策调整有其效果 　　2007年7月1日，中国对2831项商品上调出口退税亲率；当年8月开始对容许类商品的加工贸易业务实施银行保证金台账“实转”管理。　　所谓“实转”，即此前企业凭借加工贸易手册申请人进口原料时，不必交纳进口关税和增值税。但必须向海关登录的银行账户里现金与进口关税和增值税等额的保证金，并在出口核销后由海关归还。

现在，大部分企业都不必再行实际交纳保证金，此即所谓的“打滑”。　　加工贸易容许类目录中的全部出口类产品和进口类中的轻纺产品，总计2125个十位商品编码，占到加工贸易容许类商品种类总数的95%。这些商品2007年加工贸易出口300亿美元，进口40亿美元。据测算，“实转”逆返“打滑”将老大企业增加年资金占压大约185亿元人民币。

　　而在出口退税方面上，涉及部门近期早已三次下调退税率，外界仍然在流传，纺织服装产品的出口退税亲率将下调至17%。　　“目前这些政策消息传递了，无法说道是当时矫枉过正，”商务部研究院一位资深专家告诉他《第一财经日报》，“去年实施的政策效果是好的，掌控了外贸顺差，也没造成出口大幅度下降，调整了外贸结构的同时，增进了中西部出口的快速增长。

” 　　现在“救回”出口并不晚 　　商务部一位人士告诉他本报记者：“只不过商务部仍然主张保持17%的退税率恒定，但由于中国外贸的特殊性，才使得免税沦为政策工具。” 　　而在国际上，完全所有国家都把出口退税作为中性的贸易政策，实施“全征仅有弃”，以防止商品在出口国和进口国双重征收。

　　而上述商务部人士对本报记者回应，现在“救回”出口并不晚，有些政策原本是打算放到明年初实施的，但现在的外部情况早已很糟，无法等到出口下降到危险性的时候再行出有。　　另一个疑惑是，现在中国的外贸顺差仍然很高，为何还要不作政策的消息传递？ 　　他回应，一方面去年顺差低时，谁都没想起次贷危机不会发展到如今的局面——去年下半年美国经济仍然快速增长；另一方面，现在必须给那些存活下来的外贸加工企业以充足的信心。///　　广东企业青睐 　　那么，企业如何看来这样的消息传递？ 　　去年对2831项商品减少出口退税亲率，以及实行保证金台账“实转”管理，对全国第一大外贸省份、加工贸易额占到全国加工贸易总额四成多的广东省影响最为引人注目。　　其结果是，今年广东加工贸易出口动力显著严重不足，1～10月此类出口2206亿美元，同比快速增长11.1%，增幅高于同期广东外贸整体出口增幅1.9个百分点，比同期全国加工贸易出口增幅也较低3.6个百分点。

其中，10月份广东加工贸易出口241.2亿美元，增幅仅有为3.6%，为今年以来各月份低于。　　广州市番禺创信鞋业董事长吴振昌对本报记者回应：“由于我们归属于加工贸易联网监管的企业，所以在广州海关协助下，谋求到了延期一年才继续执行保证金台账‘实转’，实质上不受影响还不是过于大。

但去年鞋产品的出口退税亲率从13%上调到11%，对我们这样年出口鞋上亿美元的企业来说还是减少了资金压力，为此每月多开支400万元。” 　　从今年12月1日起，鞋产品的出口退税亲率将新的下调到13%，而保证金台账的“实转”也停止。

吴振昌指出，在目前出口形势较不利的情况下，这些对减低出口企业的成本压力有一定协助。他期望政府的宏观调控政策要稳定一些，要周密考虑到企业的承受能力及长远规划。

　　港商、东莞天基木业有限公司董事长成伟伦也青睐停止“实转”的政策，他指出这可以在一定程度上增进出口。　　去年的上述两项政策对生产木制家具和玩具的天基木业也有一定冲击。成伟伦说道，不受其影响，他迅速将生产规模传输一半，并将员工从800多人增加到400人左右，目前仍然维持着这样的规模。

虽然政策消息传递，但鉴于国际市场不明朗，他回应继续没完全恢复生产规模的计划。

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